新形势下老干部工作转型发展之探讨
添加时间:2014-8-13 14:58:23 工作研究 阅读:465 来源:
 

内容提要当前,我国经济社会已经进入转型时期,党中央对老干部工作提出了更新更高度的要求,老干部工作面临的形势、任务都发生了重大变化,呈现出新的发展趋势。老干部工作部门要认真贯彻党的十八届三中全会关于进一步深化改革的决定,以改革促老干部工作转型发展,通过解放思想、更新管理理念,系统谋划、创新工作方法,夯实基础、强化基础建设,加强领导、提高素质能力。要发扬钉钉子的精神,咬定转型发展的正确目标,久久为功、一抓到底,创造出老干部工作新辉煌。

经过三十多年的改革开放,我国的经济社会已经进入转型期,这是历史的必然。当前,老干部工作正处在一个新的历史节点上,其表现为老干部队伍状况发生了重大变化,老干部工作面临的形势任务发生了重大变化,老干部工作的目标要求发生了重大变化。为此,我们要坚持科学发展观、与时俱进,紧紧把握住老干部工作发展的新趋势,适时实施老干部工作转型发展的新举措,实现党中央对老干部工作提出的新的目标要求。笔者结合从事老干部工作的实际,就新形势下老干部工作转型发展的必然性及如何转型发展的问题,提出几点探讨性的意见。

一、老干部工作发展的新趋势

当前,我国正处在经济结构和社会结构的重大变革时期,人口快速老龄化与经济转轨和社会转型相叠加,利益格局深刻调整和思想观念深刻变化相伴随,在此新的历史发展时期,老干部工作也呈现出了以下新的变化、新的发展趋势。

1、老干部队伍向“三增三减”的势趋发展。按照国际通用标准,江西从2005年已进入了人口老龄化社会,目前100个人中大约有13个人的年龄60岁以上,而且老龄化还在加快。现在,老干部队伍结构已呈现出退休干部快速增加、离休干部逐步减少;学历文化高的增加、学历文化低的减少;身体条件好的增加、身体健康差的减少。以彭泽县为例,2014年与2010年比较,离休干部由106人减少到63人,退休干部由2300人增加到2810人,年均递增12%,高中学历以上的退休干部由690人增加到1124人增加63%70岁以下身体条件能继续胜任一般工作的干部1967人,占退休干部总数的  70%

2、老干部自身的诉求向更高层次发展。改革开放以来,我国经济和社会发展的丰硕成果,已经惠及到了更多的家庭和社会人群,老干部物质生活水平日益提高,老干部的生活观念已经不再局限于基本的“吃、穿、住”,而是把生活质量的全方位提高当成了新的追求目标,他们要求走出家门、走向社会,扩大自己的生活领域、交结更多的新朋友,追求情趣更高雅,融娱乐性、知识性与自身美化为一体的文化生活。更多的老干部退休后由“单位人”成为“社会人”,心里难免有孤雁掉队的“失落”感,他们不忘自己是组织的人,希望自己是在组织的人,希望得到组织的关怀。老干部新的诉求是老干部工作转型发展的必然要求。

3、老干部工作内容向多元化方向发展。老干部工作内容长时间曾一度局限于落实老干部政治、生活待遇政策;程序化、形式化地走访慰问老干部、联系老干部;定期组织老干部进行身体健康检查;接待、处理和解决老干部信访、投诉的相关问题。进入新世纪以后,随着改革深入、形势发展,老干部诉求的多样化,老干部工作部门所做的工作已经扩展到政治、经济、文化、社会多个领域,老干部工作涵盖的内容已呈现向多元化发展的趋势。

4、老干部工作模式向社会服务型方向发展。自我国建立干部离、退休制度以后,老干部工作管理模式主要是所在单位管理和各级党委老干部工作部门共同管理,涉及到的工作主要是解决政治、生活待遇问题。现在,新形势下的老干部物质文化生活需求丰富多彩,老干部工作部门不再是仅仅做管理事务,而是要为老干部学习新知识、追求新乐趣、促进身心健康、服务社会作贡献提供广阔的平台和优质的服务。近几年的工作实践已经证明,老干部工作模式不再单纯是管理型模式,更多的是为老干部提供服务,正在向服务型的方向发展。

二、老干部工作转型发展的对策

党的十八届三中全会作出了关于进一步深化改革的决定,处在全面深化改革的大环境、大背景之下,老干部工作部门要积极主动融入改革、适应改革、服务改革,以改革促老干部工作转型发展,开创老干部工作新局面。

1、要解放思想,从更新理念上转型。首先,要牢固树立老干部工作重要地位的理念。老干部工作是党的组织建设、干部队伍建设的重要要组成部分,要从加强党建伟大工程和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度看待老干部工作。中国梦是民族的梦、人民的梦,也是老干部的梦。各级党委只有高度重视老干部工作,落实好老干部工作方针政策,从人力、物力、财力上支持老干部工作部门开展工作,为老干部解决最关心、最直接、最现实的问题,才能使他们共享改革发展新成果,实现他们的“健康梦”、“长寿梦”、“幸福梦”。

其次,要树立以人为本的理念。老干部工作主要是做人的工作,必须坚持以人为本。老干部为党和人民的事业奋斗一辈子、辛苦一辈子。战争年代,他们出生入死,浴血奋战,为民族的独立、人民的解放,建立彪炳史册的功勋;建设时期,他们爱岗敬业、殚精竭虑,为经济发展、社会进步作出了不可磨灭的贡献,创造出了共和国的辉煌,可以说,没有老干部的艰苦奋斗,就没有我们今天的幸福生活。我们老干部工作者要“常怀爱老之心、恪守爱老之职、善谋为老之事”,踏踏实实、勤勤恳恳地为老干部办实事、办好事,尽最大可能满足他们的合理诉求,提供他们需要的服务,真正做到“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”,使老干部工作部门真正成为老干部的“温馨之家”。

再次,要树立不断创新的理念。以习近平为总书记的党中央对老干部工作提出了更高的要求,老干部工作的目标要求发生了变化。老干部工作部门要胸怀全局、与时俱进,把老干部工作放在当前国家经济、社会全面转型升级上来思考、谋划。要不断破除与老干部发展新形势不相符的旧观念、旧模式、旧做法,从工作思路上、工作体制上、工作方法上等方面,大胆探索、勇于实践、不断创新。

四是要树立长远发展的理念。老干部工作是中国特色人事制度的鲜明标志,是中国革命、建设和改革过程中的自然产物。只要党肩负的长期执政的历史使命不变,党的干部队伍新老交替的历史进程不断,老干部工作部门的历史使命就不会终结,老干部工作必然与全面建成小康社会、全面加强党的建设相始终。因此,我们要立足于中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的战略高度,树立老干部工作转型发展、长远发展的观念,做到老干部工作机制建立从长远谋划,为老干部服务的网络体系要适应长远远行、提供老干部活动的基础设施建设要从长远目标规划。

2、要系统谋划,从创新工作方法上转型。老干部工作转型发展是个系统工程,涉及的内容较广,部门很多,在转型发展的过程中要系统谋划,建立新的工作机制、创新新的工作方法。

一是坚持围绕中心、服务大局谋地位。我们要始终坚持把老干部工作放在党和政府全局工作中把握和推进。要准确把握老干部工作与经济社会发展的互动关系,把老干部工作放到经济社会发展的大局中去思考、去定位、去谋划。例如:积极组织老干部传达学习党中央和各极党委、政府的重要文件和会议精神;定期举行经济社会发展通报会,征求他们对本地经济社会发展的意见、建议;组织老干部参观考察城乡重点工程建设成果和年年看变化;倡导老干部参与做好关心下一代工作、参与“文明城镇”、“卫生城镇”等群众创建活动。通过这些活动,充分疑聚和发挥老干部在政治、经验、智慧等方面的独特优势和作用,进一步调动老干部为推动经济社会发展积极出谋献策、贡献聪明才智,使老干部工作真正服务于党和国家的大局。

二是坚持抓好资源整合,建立新的工作机制。习近平总书记在关于加大推动地域之间经济协调发展的问题时提出,自觉打破“自家一亩三分地”的思维模式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。这种要求同样适应于我们老干部工作转型发展。新时期的老干部工作已经不是老干部工作部门一家能做好的工作,必须跳出老干部工作部门,积极向外部借力,整合社会资源。一要整合职能部门资源,建议成立“党委老干部工作领导小组”,将财政、民政、人力资源和社会保障、卫生、教育、文化、体育等部门纳入领导小组成员单位;将老龄委、关心下一代工作职能并入到党委老干部工作部门,通过整合职能部门的资源,在政策制定、财力支持、社会保障、工作服务等方面,谋求共识、形成合力,更好地为老干部服务。二要整合各类涉老活动机构资源,充分发挥现有涉老资源码的最大效益。将老干部活动中心、老年大学、老年体协、老年科协、社会老年各类专业协会等涉老机构进行整合,由县委老干部局统一指导和管理,实行年度计划统一制定、组织实施统一协调、场地设施统一使用、活动经费统一安排,最大限度地调动涉老机构的积极性、最充分发挥各涉老机构资源的使用效益,使老干部、老年人活动上规模、上档次。

3、要夯实基础,从加强基础建设上转型。加强老干部工作基础建设是实现老干部工作转型发展的关健。基础建设主要包括老干部基层组织建设和老干部活动阵地建设。一要加强老干部党支部建设,充分发挥党的政治优势和组织优势。目前我县已建立老年党支部  43个,做到了“有组织机构、有干部队伍、有办公场地、有活动经费”。我们把创建服务型老年党支部建设作为总抓手,切实把老干部组织起来,学习政治、增长知识、开展健康锻炼、文化娱乐、服务社会、使他们疑聚在党支部周围,力所能及地发挥作用,永远与党同心同德、同心同行。二要加强老干部活动阵地建设,搭建老干部由重物质向物质精神并重转型发展的平台。老干部活动中心、老年大学是老干部活动、学习的主要场所,也是加强老干部思想政治建设、老年文化建设、发挥老干部作用的重要阵地和载体。这些年,我县正借助体育、文化强国、强省、强县的契机,不断增加投入、整合资源,对不适应需要的活动场地进行改造或新建,对阵地落后的设施逐步进行更新、完善,使老干部活动阵地硬件与软件相匹配。如今在老干部活动中心和老年大学里,老年人以文体养德、以文体养心、以文体健身。既可以吟诗高歌抒豪情,也可以运动起舞展丰彩;既可以唱读讲传陶冶情操,也可以琴棋书画修身养性。真正使他们“走出来、动起来、乐起来”,充分满足了他们的精神文化需求,使“文化养老”成为保鲜老年人高尚品质的生活内容,永葆晚年生活的价值取向。

4、要加强领导,从提高素质能力上转型。加强老干部工作转型发展,老干部工作部门是实现转型的中坚力量。首先,各级党委要加强对老干部工作的领导,强化老干部工作部门的工作职能和干部队伍建设。要下决心采取有效措施解决目前一些地方存在的老干部工作部门人员编制少,工作职能钢性度不强,活动经费严重短缺、领导力量配备弱、干部队伍人员不足的问题。党委、政府要提升老干部工作部门的地位,优先确保人员编制、经费投入、职能职责“三到位”,用以适应老干部工作转型发展的实际需要。二是老干部工作部门要加强自身建设,从提高素质能力上抓转型。一要牢固树立坚持“围绕中心、服务大局”这一科学定位,从服务大局作贡献中去争取领导的重视。要及时主动把党和国家关于老干部工作的方针政策、决策部署、措施要求向领导汇报,客观真实地反映困难和问题,为党委决策老干部工作出主意、当参谋。通过自身的努力,逐步形成“领导到位、重视到位、关心到位、支持到位”的工作格局。二要加强学习,提升政治素质和工作能力。要学习政治、科技理论,学习工作业务和现代信息化知识,完善知识结构、丰富知识信息储备,熟练掌握岗位工作技能和各项工作规定及流程。三要转变作风树形象。要严格遵守中央八项规定,做到“三严、三实”。要结合实际制定出服务老干部的工作措施,为老干部多办好事、多做实事、多解难事,树立老干部工作者忠诚可靠、求真务实、服务贡献、廉洁自律的良好形象,使老干部工作部门真正做到“上为党委分忧、下为老干部解愁”,“让党放心、让老干部满意”。

总之,实现老干部工作转型发展是一项繁重而长期的工作任务,决不能一蹴而就,决不是一日之功,在明确了转型发展的方向之后,我们就要咬定目标不放松,要发扬钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,把钉子钉实钉牢,朝着正确的目标,久久为功、一抓到底,创造出老干部工作新的辉煌。

0一四年七月

作者单位:中共彭泽县委老干部局、彭泽县老年大学

 

 
 
 
 

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